按照郑芝龙兄弟的想法，和根据双方各自优势做出的这个方案，大抵如下：郑家利用自己船多、水手多的优势，将在福建、广东等地召集的愿意出海屯垦的流民运输到大员、南中等处，由南中军提供相应的物资，比如说粮食油盐给这些人发放的农具武器甚至衣服被褥等，之后，待土地开垦出来之后，按照双方约定的一个时间，分享所开垦土地带来的收益。
好一个如意的算盘！
沛霖听了芝豹提出的这个方案，不由得火往上撞，这分明是要南中军当这个冤大头嘛！你们只要出船只，别的大头都是我们出，鬼才知道你们说的那些所谓的移民物资是不是用来养兵了？！
这种官场中的鬼蜮伎俩，沛霖自小便见得多了，玩得也是精熟无比，在他看来。郑家兄弟的做法，无疑是孔夫子门前卖书。
而芝豹自己，也心里如同揣着一个小兔子一样，七上八下的。一旦因为这个方案与南中军翻了脸，从南中来的各类物资商品，如今可是郑家军的一大支柱和主要饷源。这个损失，承担不起。
守汉仰面朝天看着天花板。似乎要透过天花板的阻隔，看到那广袤的天空中的日月星辰，一旁的沛霖和芝豹见他这番举动也是不敢出声。
“既然是合作，那便是两利之举，可以！”
“他同意了？！”
当郑芝龙听到从兄弟口中传达到信息时，也是有些不太相信。
但是，条件和合作方式守汉也提出了自己的要求。
一、双方成立一个民间组织，在大明腹地活动时打得旗号类似于商号之类的。但是在各自辖区之内，便是准官方机构。
二、因为两家要安置这些移民的所在俱都是有不少生番土著。这些人的剿抚之事也是至关重要，所以，这个机构的名字便是抚垦局。
（由台湾首任巡抚刘铭传最早提出、历任台湾巡抚都十分重视的抚垦局这个机构，又一次被守汉无耻的进行了剽窃。如果刘铭传地下有知，说不得脸上的每一颗麻子都气得发红了。）
三、物资和口粮南中军自然可以提供，但是。要计算到抚垦局的成本之中，待垦荒见到成果之后，在所获得的利益中进行抵扣。如果是在大员所获得物资中抵扣的话，首选便是樟脑、鹿皮等。
四、郑家军须得保证，以每两个月为一个考核期，将不少于五万人的流民运抵南中各个港口。
听完了兄弟捡要紧的内容所做的汇报，芝龙沉吟了一会。“就这些了？”
“要害的就是这些，剩下的，便是由大哥和他分别出任抚垦局的两位总办，双方委派帮办人员作为具体负责此事人手，负责在闽粤等处招募人员。”
“然后，按照以丁壮一人为基本单位的标准，每二十五人为一结，每十结为一围，步步为营，逐渐蚕食，每一围中选拔垦丁三十人，作为自卫主力活兵。其余的二百余人也都要接受简单的训练，以期能够自保。”
除了第三条的最后一句“所提供的物资要列入成本，日后抵扣”以外，别的都不在郑芝龙的话下，甚至几乎都站在他的角度为他考虑这些问题。就连这基本的组织形式，如果运用得当，只需数年，芝龙便可以得到数万垦丁作为兵马的预备队。
“两个月五万，说多不多，说少不少。这厮当真是掐准了我的脉搏！”想起那张总是面带笑容的脸，芝龙便有一种想拔刀砍人的冲动。
郑家控制的船队中，大多数是福船，如果照这个数目来计算的话，便是要拨出数百艘福船专门来进行人口运输了。
“也好！南下运人！北上时也不能放空回来，运输各种物资军粮货色！”芝龙咬了咬牙。
“还有两件事情，是回程的船上侄儿和我说的。”说完了正事，芝豹见兄长兴致依然不错，便趁着这个机会替侄儿说出了他的想法。
“大木此番出行，长进了不少，所以，男儿还是应该让他行万里路读万卷书。他说，我们郑家军，也要向南中军那样，办两件事情。一是学校，各式各样的学校，从黄口小儿学习识字的学堂，到培养水师的学堂，都要办。培养我们自己的人才！二是造大船。如果这点做不到的话，那等到南中军的水师水手熟练了，将大船玩的精熟了，那我们的船队便无法出海了！这海便不是一家一半了，而且全都姓了李！”
“就这些了？”听着弟弟夸奖着儿子的长进，芝龙这个做父亲的心底自然是美不胜收，虽然儿子的见解和想法可能还有些青涩，但是，却也是颇有道理。只是，眼下却没有法子去落实。学堂、造大船，都是需要有稳定的地盘才可以，南中军可以，他却不行，他的根基在福建。而不是在这广东南澳！
几天之后，芝豹又跑了一趟顺化，此番的目的是将抚垦局的有关文本拿来请守汉过目，要是没有什么疑问便要乘着冬天农闲时节开始移民。
随船而去的少了一个福松丸，施郎却是依然如故的跟着。
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