伯尼斯不按常规套路出牌，他上台第1天就提出联邦政府应当进行改组，改变少数人说了算的局面，让大多数人说了算。
总统最起码是要按国会制定大政策去推动执行。许多人都认为这是他的施政纲领。
甚至连复兴盟的人也沾沾自喜。
第2天他又提出了把参议院和国会合并。并提出，自己要放权，提议合并后的国会选出六名总统协助。也叫总统助理，各党派人不明就里，所以按其建议提出了候选人。
对于参议院和国会合并不合并的，人们其实没有看法，当然又要选出6位总统协助候选人，这可是露脸的事儿，人们当然愿意。
最后因为同心盟的人占比多，所以选举占优势，同心盟选出三个候选人，复兴盟两人，社会盟一人，共6人。
6人见了伯尼斯后，伯尼斯和他们探讨成立星期天政府，名为首府。类似于内阁的，首府由总统伯尼斯负责，即星期一由伯尼斯宣布上一周国会制定的大政方针。之后6天由各总统协助轮流值守。值守期间重大事可召集大家商量。
如处理外交，对内日常流程的工作，可自做主。
非大事不聚集。有事七人商定再发布实施。
对需慎重决议的大事，由议政机关国会讨论决断。
国会上不过半同意的事不得实施。
而施政机关下放到国会，新国会为原参议院和国会合并之后的形成，如有替补，由各州各选7名入选人员的原则，进入作为国会的成员。如国会议员中蒙大拿州的应有7名成员，现少一名补一名。不少不补。行业也是，如枪协会，选7名，这七名必保证有穷有富又不在同一行业。如餐饮协会，要至少保证大餐馆，小餐馆与摆摊的名额与市场人数等比例，原则上一名。
这种做法是推翻原参议院与众议院的选举办法。但都保证了国会代表社会各阶层，各利益团体，也确有其合理性。
国会成员代表各州各阶层的利益，同时也是制定和出台各种施政方案的地方。
国会成员有提议施政方案的权力。
只要国会成员有半数以上的人同意新的施政方针，即可报首府，首府有一半以上的同意，该法即可予以宣布并实行。
首府以总统为首，其它六人以总统助理对待，以进府前得票数排名，若总统不在，成员按排名替补。平时不存在谁大谁小，几人轮流值守。
首府成员也可以提出施政方案，也须经过国会半数以上成员通过方可施行。
军队必须在国会授权下总统下令才能调遣。
关于这一条伯尼斯建议写进宪法中，因为这样的话就结束了党派之争，结束了有资本家操纵大选的通道。同时也限制了独裁的可能性。
当然一些细微具体的细节，又由法律相关专家进行了论证，而出台了更详细的规则。
伯尼斯看来不是完全冲着当总统来的，他要做一名流芳千世的设计者。
方略既定，章程也定，就是要开始审省各种以前的大政是否继续延续生效，还是作废。
首先是国号，他们进行了讨论。虽然是联邦政府，但百多年前是一家。有人倡导仍用艾美科国名。大家均无异议。通过。
于是蓝星球上再无鸿东戈。
大政中要审议首当其冲的是年支10万亿的对外军事基地。
这是大政，首府提出审查意见，国会中有人肯定有看法，对各自的看法想法由国会议长决定是否有可辩性然后上台演讲辩论。
最后定案表决。
原复兴党人自然支持对外军事，因为这涉及他们的海外利益。但同心盟的人一针见血地指出，这是拿多数人的钱为少数人服务，目前艾美科3亿人有一千万从事对外经营贸易，但一千万人中只有不到四五百人是干着巧取豪夺的事 ，其他人都做着正经的生意，而军工生意则仅有一百人在做，而其中仅有几个寡头，他们为了卖点武器，上把持政府政策，下煽动游民闹事，国家间不惜搬弄是非，挑拨离间，搞的世界鸡飞狗跳，远的不说，吾可罗和斯洛国之间的仗就是他们这些人拱火的结果。
同心盟人摆事实讲道理，重点指出这一小部分人见小利忘大义，为一己之私利置世界穷苦人于不顾，在世界范围内到处制造战争气氛。
这是对艾美科人的犯罪，更是对世界人民的犯罪。
而最最关键的是每年开支30万亿的军费。军工企业给艾美科交回来的税费全部不到百亿。完全是劳民伤财的事儿。是用国家的强大机器为其背书。
辩论进行到这儿，也就几个复兴盟支持对外军事扩张了。
最后投票，国会决定废除对外军事扩张，有计划，有步骤地回撤一些无争议的军事基地后，首府的表决结果也一样。于是在星期一早上，由伯尼斯在媒体上进行了庄严的宣布。
所谓的无争议的军事基地，就是由艾美科自费的军事基地。对于倭国的这样由倭国出钱的军事基地没有撤除。虽然关不住岛几乎是艾美科事实上的领土。
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